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本报记者 左志高

通讯员 杜福建报道

位于千里淮河源头的河南省桐柏县捷报频传，“全国文明县城”、“国家卫生县城”、“中国人居环境范例奖”三块国字号奖牌相继落户桐柏，为该县又添三张熠熠生辉的金色“名片”。

接踵而至的三项殊荣，对于一个革命老区和国家级贫困县来说，尤其难能可贵。它是43万桐柏人顽强拼搏、孜孜以求的结果，是桐柏辉煌跨越、快速崛起的一个缩影。它犹如三座里程碑，标志着桐柏发展跃上了一个崭新的台阶。

回望桐柏的发展轨迹，桐柏县县长杨忠感慨万分。他说，自2004年起，县委、县政府确立了建设富强和谐新桐柏，实现率先崛起的发展目标，响亮地提出并扎实实施以“创建全国文明县城、园林县城、卫生县城、旅游名县，争创联合国人居环境奖”为主要内容的“四创一争”活动，并以此统揽全县经济社会发展全局。几年来，全县上下凝心聚力，奋发有为，着力打造良好的政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境，推动四大文明建设协调发展，取得了显著成效。短短几年间，县城功能日臻完善，城镇品位明显提升，人居环境得到改善，居民素质不断提高，老百姓在争创中得到了最大的实惠，一个绿色桐柏、开放桐柏、魅力桐柏、富强桐柏、和谐桐柏正逐步成为现实。

桐柏的变化有目共睹，它写在青山绿水间，写在日新月异的桐柏大地上，写在老百姓的笑脸上……省委书记徐光春近期对桐柏的工作给予充分肯定，认为桐柏经济社会发生了崭新变化，南阳“西强东弱”的发展格局得到了历史性改变。

大手笔打造大品牌

思路决定出路。2004年，县委、县政府确立了抓创建就是抓经济、抓发展的指导思想，以“四创一争”活动为载体，解放思想，转变作风，促使各项工作上台阶，加快桐柏发展步伐。

县委、县政府注重突出规划的龙头作用，坚持以规划引领建设。为充分利用得天独厚的地理环境和优越的自然条件，该县以科学发展观为指导，强化生态理念，先后聘请长春、重庆等地专家，对桐柏县城建设总体规划进行三次修编调整，把县城规划控制范围扩大到275平方公里，县城规划建设区范围扩大到29.5平方公里。同时，配套编制了绿地系统、住房、市场、学校、行政区及文化建设等相关规划。严格推行规划公示制度，对盘古广场、革命纪念馆等重点建设项目，以及与公众利益密切相关的中心商城、凤凰城等商业及住宅开发建设项目，均实行规划批前公示，提高了全社会遵守和执行规划的自觉性。

该县充分发挥规划的宏观调控作用，引领城镇化健康发展。围绕“一山两线三点”的布局，真正做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”，致力于打响“盘古之乡、佛教圣地、淮河之源、英雄桐柏、天然碱都”的城市品牌。

建设生态宜居家园

该县坚持把生态建设作为县城建设的根本，以公园、广场、街头、庭院绿地为点，河岸、道路绿廊为线，景区和四周近城山体林地为面，全方位、多层次植绿，增加绿化量，形成点线面和乔灌草结合的绿化体系，建设生态和谐县城。

几年来，在科学规划的基础上，先后建成了春秋园、滨河公园、临淮公园、三和园、茗香园等各类公园、广场、游园33处，公共绿地40余处。对城区淮源大道、世纪大道等12条主干道，以栽植香樟、广玉兰等高品位的行道树为主，并配置绿篱、花草绿化，因路造景，因景配绿，实现路移景换、一街一景，形成层次分明、富于变化、观赏性强的道路景观。坚持“全面绿化、以点促面、重点提高”的原则，把庭院绿化纳入县城绿化规划，大力实施拆墙透绿、立体绿化工程，实现所有的单位和小区绿化达标。高标准开发治理淮河、龙潭河、水帘河城区段，形成了全长9600多米的沿河生态休闲风光带，为城区居民提供了亲水近绿的自然生态空间。

桐柏的“公厕革命”格外引人注目。该县对城区所有公厕和单位、社区、居民厕所一律进行水冲式厕所改造，全部消除旱厕，城区主干道公厕达到星级标准，背街小巷公厕达到二类以上标准，所有公厕建成后一律免费开放。群众对此拍手叫好，城市形象也在“公厕革命”中悄然提升。

培育软性战略资源

文化，是一个城市的根与魂。桐柏立足自身独特而厚重的淮源、盘古、佛道、红色文化优势，坚持以人为本，把文化融入城市建设，大大丰富了城市内涵，培育起独具特色的软性战略资源。

该县从城市功能定位、市政规划建设、文化旅游发展等方面，高水平规划，高品位设计，高标准建设，力求实现文化建设与县城建设的完美融合。他们以四大文化为主题，全力打造文化精品工程，随着桐柏革命纪念馆、红色廉政文化展馆的建成，形成了红色文化的浓厚氛围；随着盘古广场、盘古村、盘古殿的建成，盘古文化大放异彩；建设中的河南佛教学院，将使桐柏成为全省佛教文化中心和培养佛教专业人才的基地；淮河源文化陈列馆、淮河源文化广场、淮河源民俗博物馆等设施的建设，彰显了淮河源文化风采。

桐柏坚持把群众性文化设施建设纳入县城建设整体规划，引导社会力量加大投入，高标准规划建设宣传文化中心、体育广场、青少年校外活动中心、老干部活动中心等公共文化娱乐场所。通过举办淮河源文化旅游节、中国青年淮河源文化节、蕙兰博览会、全国摩托车越野锦标赛、全球华人祭祀盘古大典等大型节会和体育盛会，提高了县城的文化品位和文化内涵。

探索城镇发展新路

桐柏连获三项国家级殊荣，绝非偶然。这无疑得益于桐柏人勇于推进体制机制创新，不断探索城镇管理经营新路子。

该县从深化城区环卫、绿化管护体制改革入手，在全省率先实行物业化管理。他们按照“企事分开、管干分离”的思路，对城区环境卫生、绿化管护、背街小巷卫生先后实行物业化管理。物业公司引入先进的管理理念，实施环卫保洁、绿化管护工作精细化管理，科学细化量化环境卫生和绿化管护管理标准，明确划分城区环卫保洁路段和绿化管护区域，县环卫局和绿化公司专职负责监督管理，城区环卫保洁和绿化管护工作逐步实现社会化、市场化、规范化运行，从而有效提高了市容市貌、环境卫生和绿化管理水平。

市场运作，是桐柏经营城市的一大“法宝”。该县把经营土地作为经营城市的核心来抓，认真落实土地规划、征用、开发、供地、管理“五统一”，加大政府收购储备土地力度，强化政府对土地的高度垄断。同时，大力规范土地出让拍卖制度，通过公开拍卖重要地块、改变原有土地用途、筑巢引凤等途径，把收益资金投入县城建设。他们还按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，采取出让部分公用事业经营权的办法，将城区的环卫、燃气、绿化等公共设施推向市场，积极吸引社会资金参与公用事业建设。

塑造新时期桐柏精神

杨忠说，“全国文明县城”、“国家卫生县城”、“中国人居环境范例奖”都是珍贵的城市名片，是评价和反映一个地方整体发展水平和文明程度的综合性指标，也是一个地方经济、政治、文化、社会发展综合水平的反映。我们开展“四创一争”活动，不单纯是为了拿几块牌子，争几项荣誉，而是要以争创活动为载体和动力，全面检验各级干部的执政能力和领导能力，全面增强人民群众的文明意识、城市意识、卫生意识、交通意识和主人翁责任感，充分展现桐柏经济社会发展的成果，进一步推进全县物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设，创造更佳更优的人居环境，从而全面提升桐柏的形象和竞争力。

杨忠说，在创建过程中，在桐柏形成了知难而进的拼搏精神、互相配合的协作精神、不讲条件的奉献精神、争创一流的敬业精神，进而形成了“热爱桐柏，干事创业，明礼诚信，和谐包容”的新时期桐柏精神，成为桐柏人一笔弥足珍贵的精神财富。

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